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六項合作力推“湘鄂贛一體”向前一大步
新聞來源:照豐控股 發布時間:2015-09-15
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 9月9日,湖北、湖南、江西三省住建工作聯席會議明確的六項合作,將有利于促進長江中游城市群區域經濟一體化發展,也將給該區域的企業、城鄉居民帶來更多的機遇和便利。

邊界相鄰城市規劃互通

區域聯動發展,城鄉規劃先行。三省在此次合作中,首次要求加強省際毗鄰地區城鄉規劃協作。

首先,在編制各自區域性規劃過程中,凡涉及省際毗鄰地區的相關內容,均按“互惠互利、合作共贏”的原則,對重大原則問題進行會商。

其次,三省邊界互鄰城市,如臨湘-赤壁、岳陽-白螺、華容-石首、龍山-來鳳、九江-小池、瑞昌-武穴等,在編制城市總體規劃過程中,要主動邀請對方規劃部門參與重大問題研究,互相參與規劃審查,確保互鄰城市在城市功能、用地布局、重大基礎設施、生態環境保護、景觀風貌控制等方面進行實質性的協調對接。

省住建廳相關負責人表示,今年,三省規劃部門將就毗鄰地區的規劃建設進行磋商銜接,明確跨區域規劃協商、毗鄰城市規劃審查、規劃實施評估等長期協作方式。還將定期交流毗鄰城市(縣)規劃編制及相關情況,探討毗鄰城市(縣)之間區域交通等基礎設施的銜接和生態空間的保護和利用。


共建城市市政基礎設施

市政基礎設施建設,往往投資大、周期長,為加快城市基礎設施提檔升級,吸引更多社會資本進入市政基礎設施領域,三省將探索建立長江中游城市群基礎設施發展基金。

該基金將依托國家開發銀行等金融機構運作,重點支持長江中游城市地下綜合管廊、海綿城市、污水和垃圾處理等基礎設施建設。優先支持采用政府與社會資本合作(PPP)模式建設的項目。三省將共同爭取住建部等國家部委給予支持。

省住建廳相關負責人介紹,基金將根據合伙企業法設立,組建合伙人大會和投資顧問委員會,健全運行機制。按市場化方式組建管理團隊,或聘請專業管理機構進行基金管理,并建立有效激勵約束機制。搭建政策和項目信息平臺,進行項目推介,促進市場競爭,開放公眾監督。

今年,三省住建廳將建立起基金聯絡小組,加強溝通合作,并共同組織專家團隊開展專題研究,參加研究的專家將成為基金顧問委員會成員,長期為基金的發展服務。預計今年底前出臺設立基金的初步方案。


三省城市互認公積金

自長江中游城市群開展戰略合作以來,公積金政策方面的動作頻繁。目前,武漢、長沙、南昌三個省會城市已經實現住房公積金互認互貸,此次三省住建部門合作,將把公積金互認互貸進一步擴展至三省所有城市。

省住建廳公積金管理處相關負責人介紹,為推動三省所有城市公積金互認互貸,將協商制定《湖北、湖南、江西三省住房公積金異地使用實施細則》。其主要內容將包括住房公積金繳存實行異地互認和轉移接續。職工異地購房可提取住房公積金。職工異地購房可申請住房公積金貸款。異地購房貸款執行貸款地住房公積金貸款政策規定等。這項合作將主要支持職工購買首套普通自住住房和改善性住房。


四對“口子鎮”今年結對共建

新型城鎮化協同發展需要典型示范,三省邊界上的邊界縣(市)可以提供理想的藍本。

據統計,目前,湖北省邊界縣(市)共有36個,分別與6省市毗鄰,“口子鎮”共165個,其中與湖南接壤的有12個縣市、45個鄉鎮,與江西接壤的有6個縣市、19個鄉鎮。

如何利用好這些“口子鎮”,推進新型城鎮化協同發展?三省商定,擬每年10月份舉行新型城鎮化交流研討活動,三省輪流主辦,每年確定一個主題,交流研討主要包括加強規劃引領、促進產業發展、完善基礎設施等方面內容。

此外,三省將每年選擇一批“口子鎮”,開展小城鎮和美麗鄉村建設試點,結對共建,采取“政府引導、市場運作”方式,集中支持,重點投入,逐年打造一批功能齊全、環境優美、保障一體、宜居宜業,具有引領帶動作用的示范“口子鎮”。

今年,擬選擇恩施州來鳳縣百福司鎮與湖南省龍山縣桂塘鎮、咸寧市赤壁市趙李橋鎮與湖南省岳陽市臨湘市羊樓司鎮,黃石市陽新縣龍港鎮與九江市武寧縣泉口鎮、黃岡市黃梅縣小池鎮與九江市廬山區新港鎮,開展小城鎮建設試點示范,結對共建,并在每個鎮選擇兩個村開展美麗鄉村建設試點,互比互學。

建筑企業跨省經營“零門檻”

建筑企業在外省市活動,難免會遇到一些或明或暗的壁壘。此次三省住建部門明確:三省建筑企業跨省經營實行零門檻。

為達到這一目標,將制定統一的建筑市場準入標準和實施細則,共同對外公布。企業只要取得住建部以及三省地市級以上主管部門頒發的建筑業企業資質,無不良行為記錄,均可進入對方省內依法開展建筑活動。三省建筑企業跨省經營不需要繳納保證金、不必設立子公司,與本地企業一視同仁。企業只要通過全國建筑市場監督與誠信信息化一體化平臺登記企業基本信息和派駐人員信息,即可進入三省區域內承攬工程項目。

此外,政府將鼓勵建筑企業跨省建立相對固定的建筑勞務基地,共同推進三省建筑業做大做強。也鼓勵三省建筑企業或個人通過參股、控股、兼并、收購、聯營等方式,參與對方省份的企業股權制度改革,支持建筑業企業調整產業結構、優化產權結構。


共同研究住建行業“大數據”

住建系統的相關工作,涉及廣泛,各種數據也十分龐雜,為便于開展合作,必須加強信息數據的交流共享。

此次合作協議,明確了湘鄂贛住建部門將搭建一個綜合信息服務平臺。這個信息平臺按依托12329服務熱線、網上營業廳、手機APP、微博、微信、自主服務終端等現有的行業管理信息系統,涵蓋住建行業發展動態、政策資訊、市場監管信息和公眾查詢、咨詢等服務于一體。

其次,三省明確重大政策措施實施信息共享。凡以省委省政府名義出臺的涉及住房城鄉建設方面的重大政策措施,以及以各省住建廳名義出臺的重要政策性文件,三省住建廳互相寄送。每年各省召開的住房城鄉建設工作部署會議、分行業分階段的重要工作部署情況,也將互相交流。

此外,三省還計劃建立大數據共同研究機制。利用重要數據備份機制形成的大數據中心,聯合開展行業大數據研究,挖掘大數據價值,為行業決策提供有力支持。(文/來源于湖北省人民政府門戶網)

 

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